近日，交通运输部、文化和旅游部联合印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕航线产品、港口服务、管理效能和安全保障等关键环节系统部署，提出10条举措，旨在激发市场活力，培育壮大邮轮消费。《若干措施》一经发布，迅速在邮轮企业、港口运营方和旅游服务企业中引发广泛关注。在业界看来，这是一份精准“对症”的文件，不仅回应了市场复苏中的现实诉求，也为邮轮旅游市场构建新发展格局提供了清晰思路——
在海上航行的“爱达·魔都”号 受访者 供图
邮轮企业创新破局
“《若干措施》为正处于复苏与转型关键期的中国邮轮产业，注入了强劲的政策动能和信心。”华夏国际邮轮相关负责人的这番话也是不少业者的感触。
作为“漂浮在海上的黄金产业”，邮轮旅游的核心竞争力在于产品供给的丰富度与差异化。“丰富邮轮航线和产品”是《若干措施》提到的第一方面内容，也是邮轮企业最为关注的。
长期以来，从中国母港出发邮轮的航线高度集中于日韩短途游，产品同质化竞争明显。“文件中明确支持航线产品创新，包括无目的地海上游试点、国内沿海运输、多点挂靠审批简化等，这是降低企业对单一航线依赖的有效方式之一，邮轮企业也可以由此构建起更加多元的航线网络。”华夏国际邮轮相关负责人圈出了重点。
事实上，对于在国内市场从“单一”向“多元”的供给侧转变，多家邮轮企业已在设法破局。今年，国内母港邮轮产品呈现出明显的航线拉长、体验加深的趋势。“爱达·地中海”号推出的12晚13天“海丝发现之旅”特色航线，以及“鼓浪屿”号为期34天33晚的超长转港航次，均在市场上获得不错反馈。皇家加勒比更是有过长航线的销量达到短航线4—5倍的业绩。
这也从一个侧面印证了业界的一个观点——供给丰富度直接决定消费吸引力。
“《若干措施》鼓励邮轮运输企业与旅游企业等加强合作，丰富船上服务内容，推动演艺、展览、文创、康养产品进邮轮，这将推动中国市场的邮轮产品更有自己的‘味道’，这样才会有更多的游客来体验。”有业者分析。
交通运输部公布的数据显示，今年1月—11月，邮轮旅客运输量达126.5万人次，同比增长27.8%。绝大多数邮轮企业的游客接待量明显增长是市场释放出的积极信号。这背后，文旅融合和产品创新成为邮轮企业挖掘潜在市场需求的重要手段。多家邮轮企业将传统艺术、国潮影视IP、中医文化等融入航季设计，提升产品辨识度和文化附加值。
“随着消费群体由尝鲜者转向体验派，邮轮旅游产品竞争的重点也将转向文化内涵和体验价值的打造。《若干措施》在政策层面对这一趋势给予回应，有助于中国邮轮品牌形成自身特色。”有业者分析。
港口服务提效升级
12月4日14时许，随着“梦想”号邮轮搭载着1000余名旅客缓缓驶离天津国际邮轮母港，天津边检总站东疆边检站自邮轮复航以来累计验放出入境（港）人员突破100万人次大关，累计查验出入境（港）邮轮420余艘次。为来自法国、俄罗斯、美国等近80个国家的外籍旅客提供通关便利，累计签发各类临时入境许可近1800次。
这不仅是一组数字，更是我国邮轮港口业务恢复和高效服务的缩影。放眼全国，一场关于“效率”的提升赛正在各大港口上演。厦门对访问港邮轮团队旅客实行“分散通关”“随到随检”模式，对母港邮轮旅客采用“扫码通关”，简化入境手续；深圳推行 “一键通关”“无感通关”等智慧化举措；针对外籍旅客，天津推出同一航次免留存指纹、免盖验讫章、免填入境卡等一系列“减法”操作……这些海关和边检部门推出的便利化措施不仅提升了邮轮运营效率，更增强了我国邮轮港口的国际吸引力和区域辐射力。
邮轮旅游是典型的“港口依赖型”产业，港口的通关效率与配套服务直接决定了游客的第一印象。正因如此，《若干措施》将“提高邮轮港口服务水平”置于重要位置，从邮轮进出港安排、港口服务、通关效率三方面构建升级体系。
随着《若干措施》出台，一些港口已着手新一轮服务升级。厦门国际邮轮母港相关负责人透露，将重点提升港口服务水平，立足投入运营的邮轮母港新航站楼，进一步优化口岸通关效率，充分完善出境免税店、货币兑换、邮轮会客厅等服务配套设施，强化多语种服务，系统打造高效、便捷、舒适且具有国际水准的邮轮母港服务环境，为招商、引轮、拢客夯实基础。“同时，我们也将进一步丰富邮轮航线产品，积极引入更多邮轮航商，结合厦门特色，开发‘邮轮+’岸上游产品，持续助力邮轮产业特色化发展。”
天津边检总站东疆边检站执勤二队教导员李勇告诉记者，从邮轮出入境查验层面，边检机关会继续在验放零等待效果基础上，进一步提升电子化和便利化程度，让船舶手续办理更加快捷。
有业者认为，中国拥有绵长的海岸线和多层级港口体系，应在政策引导下推动资源协同，形成母港功能互补、产品差异化发展的格局，使邮轮经济成为沿海城市群协同发展的重要纽带。
旅企合作更有看点
发力邮轮旅游，不仅要让邮轮“进得来、走得快”，更要让消费者“玩得好、还想来”。对于《若干措施》中提到的“提升邮轮旅游服务品质”，市场的目光聚焦到了旅行社、在线旅游平台（OTA）的协同创新上。
第三届邮轮专家委员会委员刘建斌认为，《若干措施》让旅行社创新岸上游产品的市场空间更大了。特别是可以充分发挥外国旅游团邮轮入境免签政策效能，抓住增量需求，让产品从“走马观花”向“深度体验”转型。“原来的岸上游服务，大多就是车接车送，带游客去一个景点打个卡。但现在的入境邮轮客人需要的是深度的文化连接。”刘建斌说，比如让抵达上海的邮轮入境游客，走进弄堂学做小笼包，才是这类产品的发展方向。
这一观点得到了春秋旅游副总经理周卫红的认同。她认为，《若干措施》的推出不仅让市场有更大的拓展空间，也促使旅行社更好地联动目的地资源方，丰富“邮轮+”旅游场景，提升全流程服务体验，满足游客多样化的出游需求。
国内邮轮出境游市场同样火热。同程旅行邮轮业务总监姚远想介绍，今年以来，同程平台上的邮轮产品数量同比增长近40%，广州、深圳、香港始发前往东南亚热门目的地的航线预订热度同比增长超过120%。“同程旅行将积极联合产业链上下游，做好‘串珠成链’的文章。”
采访中记者注意到，邮轮旅游市场的商业合作模式也在从简单的买卖关系进化为共创共赢的伙伴关系。过去，通常是邮轮公司单方面公布航线，旅行社、OTA负责分销。而今，双方在航季开始前便共同研判市场，甚至共同设计产品。比如，今年，“爱达·魔都”号被大型旅业伙伴以包船形式引入青岛母港运营并取得火爆业绩。
此外，灵活的短期包船模式也成为市场的重要补充。今年6月，歌诗达“赛琳娜”号被一家旅行社包下3个航次在上海运营，这种合作模式既无需邮轮公司进行长期的船只部署，又可以在特定时间窗口快速补充市场运力，满足短期爆发性需求。
从渠道为王到内容为王，再到生态共建，国内邮轮市场的商业模式也在不断升级中。“《若干措施》在这个时候落地，为这个‘流动的消费场景’注入了持续动力。也预示着，中国邮轮产业正驶向一条供给更优、效率更高、体验更佳、合作更紧密的高质量发展新航道。”刘建斌说。